来自 中小学教育 2019-11-24 04:08 的文章
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热议入园难和贵,公办园的

  核心提示

图片 1探讨解决“入园难”、“入园贵”的良策 别让家长再做“唐僧肉”

  8月13日,《入园难拷问教育预见性,老太太排队惊动中央领导》,成为网上的热点新闻。它是说北京一高龄老太太为在幼儿园给重孙争一“席位”,搬起躺椅加入旷日持久的排队大军。

  □记者 吴战朝

  一个场景道尽当下幼儿入园难的都市集体生态。幼儿园新学期开园在即,其实“抢位”大战在几个月前就已开始,而今早已“尘埃落定”。“抢位”的结果注定几家欢乐几家愁,因为郑州价廉质优的公办幼儿园,比例只有1%,可谓“百里挑一”。

  “入园难”、“入园贵”众所周知,家长抱怨供一个幼儿园孩子几乎抵得上供一个大学生,但不少幼儿园大喊“不赚钱”。怎样从根本上解决“入园难”、“入园贵”?12月11日至12日,在郑州幼儿师范学校举行了郑州市首届民办幼儿园论坛,大家就此热烈探讨。

  另外,郑州市民办幼儿园的审批越来越严格,因刚性需求的存在,让大量的“黑幼儿园”隐匿城中,它们背后的家庭,大多是城市的低收入阶层。教育主管部门对 “黑幼儿园”的态度一向是取缔,可真要是都取缔了,这些幼儿园的孩子又如何安排?

  [现象] 家长抱怨“入园贵”

  ●96岁老太排队惊动中央领导

  “现在,这幼儿园真上不起!”张先生向记者抱怨。张先生就职于一家杂志社,月工资2000多元,加上妻子的1200元工资,生活还算有保障。但自从女儿进了幼儿园,张先生一家的生活明显拮据起来。每个月托费750元,加上给孩子报的美术班、舞蹈班、音乐班,哪个班不得几百块钱?逢年过节还得给老师送点东西。“幼儿家长成了‘唐僧肉’。听说幼儿园明年准备涨价,每月托费可能涨到800元。真上不起!”张先生感慨。

  8月13日,《中国青年报》用一个整版,反思北京幼儿入园难题。事件的背景,是6月9日《北京日报》的报道,北京昌平区工业幼儿园门口,家长为孩子能入园排起长龙8天8夜,排队的人中,有一位96岁高龄的老太太,就是她的照片惊动了中央领导。

  这只是众多都市中低层收入者的缩影。目前,郑州市条件稍好的民办幼儿园年收费均在3000元以上,一些“示范园”年收费在7000元左右,少数豪华幼儿园年收费接近2万元。有些热点幼儿园会收不菲的“赞助费”。

  学前教育的属性应该如何定位?《中国青年报》社会调查中心最新的一项调查表明:89.6%的公众赞成把学前教育纳入义务教育范畴,其中59.1%的人表示非常赞成。民意很明显:幼儿园应该回归公益本位。

  [幼儿园] 公办、民办都喊穷

  但现实的状况是,幼儿园入学难成为经济体制深入改革阵痛的一个表现,计划经济时代的幼儿园“福利”被突然斩断,企业剥离社会职能和集体经济的萎缩,使过去财政资金到达企事业单位和集体幼儿园的多个渠道被堵死,原先得到财政支持的公办幼儿园也处于朝不保夕状态,一些地方政府为减轻财政负担索性将公办幼儿园全部改为民办,甚至将其转为企业。

  郑州市共有幼儿园832所,其中公办幼儿园98所,教师月工资超过1200元的不足五分之一,为教师购买养老、医疗、工伤、生育、失业等保险的更是寥寥无几。公办幼儿园里,有编制的教师也不多,不少聘任制老师,也没有“五金”或者“五金”不全。

  单位或集体幼儿园潮水般退去,数以万计的孩子完全抛给了社会,一些地方政府从学前教育的责任中彻底退出,这也就为日后的“入园难、入园贵”埋下了伏笔。

  “公办幼儿园虽然有政府拨款,但都是专款专用,分得很细。物价上涨,不少民办园都涨价了,但公办园不能随意涨价,我们每天都在勒紧裤腰带过日子。”郑州金水区一家公办幼儿园负责人表示。

  而民众对幼儿园的需求是刚性的,于是,众多身份不明的“黑幼儿园”应运而生。

  一家不错的民办幼儿园总园长郭宝玲给记者算了一笔账:该园共有500多名学生,每人每月交托费500元。但该园共有教师50余人,月平均工资约为1300元,仅这一项,年支出就近100万元。“教师工资和房租占我们园区开销的很大一部分,再算上水费、电费等,经费非常紧张。工资低留不住好老师,教师队伍不稳定,就会影响教学质量。”郭宝玲说。她希望政府能充分考虑幼儿园教师待遇,为他们购买“五金”。

  ●“黑幼儿园”的“市场需求”

  月托费动辄逾千元的“贵族式”幼儿园也在抱怨。“很多人说我们收费太高,但是,一名外教年薪至少就要20万元,5个人就是100万。这些钱总不能我们自己出吧?”郑州市某著名幼儿园负责人“喊冤”。

  对待“黑幼儿园”,教育主管部门在习惯性地说出“取缔”俩字时,肯定不知道周红广心里是咋想的。

  [政府] 给民办幼儿园“补血”  

  29岁的周红广来自商丘民权,25岁时,在郑州已打拼6年的周红广,攒够钱回家结婚,婚后,他把妻子也带到郑州,2007年儿子出生。“从那时起我开始拼命赚钱,想在郑州买房,儿子就能上郑州户口,就能上郑州的好学校”。可现实是,儿子教育的第一道门槛——幼儿园,就卡住了夫妻俩的“咽喉”。

  今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,提出了大力发展学前教育的要求,随后,国务院又出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等,给学前教育开出十“药方”。

  上公办幼儿园的梦想,像火花一样闪一下就破灭了。周红广挣钱的速度赶不上房价的上涨速度,他跟着装修队做水电工,收入并不稳定,一家人仍租住在都市村庄里,户口这一关直接把他筛下了。周边正规的民办幼儿园,一问最少得700元/月,周红广咂了咂舌头。无奈,周红广把儿子送进了都市村庄里的一家幼儿园。

  记者从12月2日召开的郑州市人才暨教育工作会上获悉,明年起,郑州将对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园,分别奖励5万元、10万元和20万元。“政府开始把解决‘入园难’、‘入园贵’的民生问题提到了重要日程。”中国民办教育协会学前教育工作委员会常务理事唐豫翔说。

  ●买得起“洋房”,上不起“洋幼儿园”

  [声音] 公办、民办一视同仁

  公办幼儿园,不仅对外来务工的“周红广们”来说是“奢望”,对郑州市民亦然。在郑州幼儿教育领域,经常被媒体引用的一组数据是,郑州有幼儿园1400多家,公办幼儿园只有14家,比例仅占1%。即使加上企事业单位办的幼儿园,也不到幼儿园总数的1/15。“公办幼儿园不足是历史原因造成的。”郑州市教育局相关负责人表示,以前郑州市建城区很小,学校、幼儿园相对比较集中,随着城市规模的不断扩大,外来人口大量进入市区,但公办幼儿园却没有随之增加,这就造成了公办幼儿园比例越来越少。

  虽然如此,不少民办幼儿园负责人还是忧心忡忡。“民办幼儿园最大的开销就是工资和房租,这两项加起来一年得几十万元甚至几百万元,政府到底能给多少补贴?如果政府的补贴很少,却让大幅度降低收费,一刀切地让民办园和公办园同价,我们的出路在哪里?”某民办幼儿园负责人担心,“公办幼儿园增加一个教学班都奖励20万元,民办幼儿园要通过评估验收,市一级园才奖5万元,这有失公平。希望政府出台普惠性质的举措。”

  另外,公办幼儿园都过于集中在郑州老城区,郑东新区、高新技术开发区等周边地区,几乎没有公办幼儿园。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,解决学前教育难题,关键就在真正增加学前教育投入,增加学前教育资源,整体提高学前教育质量。他提出,不妨把学前教育纳入义务教育,这样才能真正促进学前教育的发展。

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